义乌东北部有一个叫苏溪的小镇,外面看名不惊人，但还是让我们发现一个秘密：
在世界说起小商品,义乌是个不争的龙头。而在义乌说起工业，苏溪无疑是不争的先发地。
这事听起来怪怪的。
人们知道，无论是义乌遍地开花的小商品、还是茁壮成长的新兴工业，一提起义乌，人们首先想到的是义乌田野里走出来的货郎，他们摇着拨浪鼓，走南闯北，穿街过巷，用本地出产的糖，去换鸡毛，然后跋山涉水，塞入稻田的秧根，喂养禾苗。
奇怪的是，明明是用糖去换鸡毛，在义乌，却习惯上叫做“鸡毛换糖”。
据《义乌县志》记载，早在清乾隆年间，就有当地农民从事鸡毛换糖的行档。货郎的糖担由两个箩筐、两个箱盒、一个拨浪鼓、一根扁担构成，箩筐用来装鸡鸭毛等物品，箱盒子里装着红糖制成的糖饼和生姜糖粒，是货郎进行交换的资本。
后来，糖担里的货色慢慢增多，箱盒子里则分装着针线、纽扣、梳子等各种家庭妇女用的货品。它们都是各种生活必备的小商品，货郎们肩挑糖担，手摇拨浪鼓，以清脆而富有节奏的鼓声招徕孩子与妇女顾客。这样的货郎，在义乌东北部的廿三里街道、苏溪镇一带特别多。
这样的“鸡毛换糖”持续了几百年，一直到上世纪八十年代，义乌小商品市场兴起，许多货郎才渐渐有了比较固定的“场所”。许多货郎有了一些基本的原始积累，开始家庭作坊式的加工，生产一些小商品。
这个时候，苏溪诞生了义乌市第一家衬衫企业——义乌第一衬衫厂。苏溪、大陈一带的货郎，将加工的重点集中衬衫为主的服装，其中后来的苏溪镇，成长为中国著名的衬衫生产基地。
在苏溪调研时，当地人告诉我，以前，衬衫行业内曾经流行这样的说法：“中国衬衫看义乌，义乌衬衫看大陈，大陈衬衫看苏溪。”
上世纪九十年代的时候，苏溪、大陈两镇的衬衫，占全国衬衫生产总量的15%，国内四大衬衫生产基地之一，曾被授予“浙江省衬衫工业专业区”称号。苏溪镇已经是义乌当地一个地道的传统工业强镇。
随后，传统产业发展形势日渐严峻，制造业转型升级势在必行。为了推进义乌产业结构优化，义乌市委市政府决定成立浙江省义乌工业园区，谋划新的发展平台、寻找新的突破口。
这就是说，面对拨浪鼓往日创造的辉煌，义乌人以他们特有的敏感，嗅到了发展的危机——他们必须在小商品市场到达天花板之前，闯出一条新的路子。
这个天花板，就是指义乌小商品发展到一定程度后，市场占有率占了绝大份额，达到一定的饱和垄断，市场的再拓展出现难度，甚至没有多少的发展空间。
如何走出拨浪鼓鸡毛换糖的困惑，对义乌人来说，这不但是一次危机，更是一场大考。苏溪人当然同样有这种感觉。
果然，如今在大数据、互联网、人工智能等“新基建”面前，义乌人不得不承认正遭遇到产业的天花板。
欣慰的是，最近５年来，随着投资数百亿元的光电产业和光伏产业的落地，苏溪快速从传统的服装制造业，转型升级为义乌信息光电高新技术产业的主阵地。
省委书记袁家军，在年担任省长的时候，鼓励高新区要以高端制造业为主攻方向，大力发展信息光电高新技术产业，要把苏溪的特色产业小镇，打造成为“世界光明之都”。
年8月，时任省委书记车俊调研义乌，对信息光电高新产业发展予以充分肯定，寄语再接再厉，靠“改革+开放”“市场+制造”“传统+新型”走高质量发展之路，推动县域经济向都市区经济转型，不断提升核心竞争力。
对于苏溪这种“鸡毛换糖再出发”的精神，年，浙江省委书记车俊批示要求：全省各县（市、区）学习义乌招大引强的做法。
属地的金华市委书记在四个月内，也先后“三顾苏溪”，调研信息光电高新技术产业，指导发展。
对于这种拨浪鼓鼓舞下，苏溪工业经济的快速转型升级的“苏溪模式”，我们为之一振，急于寻找其中的密码：
苏溪是如何，打造世界“光明之都”的？
如果当年义乌人凭着一把拨浪鼓，曾经摇出一个全球闻名的义乌世界小商品市场，那么今天，又是如何“无中生有”，“鸡毛换糖再出发”，摇响拨浪鼓、点亮全世界的呢？
义乌高新园区规划蓝图
改革—改革—改革
年12月30日，这是一个义乌工业园区史上里程碑意义的日子。
这一天，义乌市义乌工业园区管委会与华灿光电签订了框架协议：华灿光电的LED外延芯片及产业链延伸项目，将落户义乌，投资额达到60亿元——成为迎接未来市长的“大礼包”。
当时，分管工业的义乌市副市长兼浙江义乌工业园区党委书记的王新锋，把这个消息汇报给这一天走马上任的林毅的时候，林毅几乎无法相信。
这一天，根据组织安排，林毅刚刚转岗到义乌，被提名为金华市副市长人选、义乌市市长候选人。
激情满怀的林毅，在他的眼里，义乌勇于创新，开放包容，发展基础好、潜力大，但要签约落地60亿元的高新技术项目，投资者还是会掂量掂量的吧！
“这是真的！刚刚今天签约！”王新锋汇报说，“十多年来，义乌工业经济转型升级，终于迎来了新的纪元！或许，这也是义乌经济发展的另一种‘无中生有’！”
讲到“无中生有”这四个字，我怦然心动！我在参观义乌城市规划展示厅，映入我眼帘的是“无中生有”“点石成金”“莫名其妙”。那是当年习近平任浙江省委书记的时候，总结义乌市场崛起历程的高度概括。
是啊，地处浙江中部的义乌，土地贫瘠，资源匮乏，说是东南沿海地区，却离大海还有两三百公里，并不具有港口优势。但是，义乌人硬生生地“无中生有”，摇着个“拨浪鼓”，创造了一个令全球刮目相看的伟大的小商品市场！
然而，面对拨浪鼓往日创造的辉煌，义乌人并没有就此自我陶醉自我骄傲，他们以特有的敏感，嗅到了危机——他们必须在小商品市场到达“天花板”之前，闯出一条新的路子。
这条新路子，除了义乌南部的经济开发区外，义乌市委市政府把它的另一个“翅膀”起点放在了苏溪镇。
于是，年，义乌市顺势组建了“浙江省义乌工业园区”。在管理体制上，园区与苏溪镇党委政府，办公场地虽然分开，但两块牌子一套班子，社会管理与招商引资，同一支队伍。
在义乌市委市政府的战略部署中，它应该成为义乌工业经济转型升级的试验田与急先锋。全市上下殷切期待，以苏溪镇为主战场，能够为整个经济结构调整打开一个突破口。
而凭着既往的基础优势，苏溪镇的工业，改变了比较单一的衬衫行业现状。服装原材料辅料、针织纺织、化纤新材料等行业风起云涌，方兴未艾。
义乌有句话说，“金鹁鸪银鹁鸪，飞来飞去飞义乌。”当浙江省委省政府实施“浙商回归”战略时，一批义乌商人开始归巢创业。
其中典型的是欧意电器集团。那天，我来到这家集团考察，这家集团负责人方志明告诉我们：“对于家乡，自己怀有特别深厚的感情，在外闯荡多年，我一直强烈期望回归家乡。现在，我回来了，‘欧意电器集团’的‘架子’搭好了，家乡成为我迈开新步的总部。”
方志明出生义乌市大陈镇八里桥头村，年，开始在义乌市场经销燃气灶、油烟机等厨房电器。后来，在广东受让土地创办了实体企业，打出自己的品牌“欧意”商标，自主生产“欧意电器”。年4月1日，浙江欧意电器有限公司正式开工。堂堂正正地回归，响响亮亮地宣告：“欧意电器，义乌制造！”
但是，除了欧意电器少数项目外，其它高新技术项目招商举步维艰。特别是，作为苏溪镇，既承担各村庄新农村建设、城镇化发展以及各种社会事务管理，又承担园区项目招商、土地征用、道路建设等，一时精力难以应付，大家疲于应付。
对此，年5月，义乌市委市政府决定，浙江义乌工业园区与苏溪镇分开设置，涉及园区开发的10个村庄，由园区管委会代管，管委会突出工业经济开发重点，做好招商引资、项目落地等工作，并独立承担土地征用、道路建设、社会事务管理等工作。
这样设置的意图非常明确，它就是摇响工业经济发展的“拨浪鼓”，让义乌工业经济响彻云霄，通过新兴产业发展，带动整个义乌工业经济转型升级。
这时义乌的经济结构，就有了持续繁荣兴旺的商贸业与强劲支撑发展的工业经济并驾齐驱的格局。
经过紧锣密鼓的调研，工业园区管委会一班人决定尝试将这把“拨浪鼓”，分别按照推动传统转型升级与培育引进现代新兴产业两种方式来打造：
鼓的一面是，加大对现代高科技产业与新兴产业的招商引资与培育力度，当地人美其为“响鼓重锤”，为义乌的工业经济增添强劲的新动力。
鼓的另一面是，加快对传统小商品的改造提升,从此，让传统产业的“老鼓”摇出新鼓声，不再“鼓声依然”，不再“涛声依旧”；
有一句话说，理想是丰满的，现实是骨感的。
由于工业园区具有管辖10个行政村的职能，实际上，管委会一班人的精力又被各种社会管理事务羁绊住了。村庄改造、环境整治、社会治安、文化卫生等。
年7月发生的一件事，让园区管委会压力山大。
它就是舆情汹汹“微笑哥”事件。事情原本很简单，一位村民因不满征迁政策，让80岁老人来到园区管委会反映情况，老人容易动情，见到政府一位抽着香烟的办事人员，跪了下来。
而当时那位办事人员，正想把衔着的香烟扔掉，与其他村干部打招呼，还没有回过神来的时候，被围观者用手机拍了正着。照片发到网络上，引发舆情。
虽然“有图”但不是“真相”。
照片作为时间定格的一瞬间，没有能够反映出全部的前因后果。但是舆论几乎一边倒，那位办事人员微笑被许多过分解读成了政府官员漠视老人的下跪求诉。
后经上级有关方面认真调查，还原了真相。舆论也进行了客观公正的报道。但是，从这件事情上，暴露出一个问题：
工业园区管委会一班人，总是被农村各种各样的事务束缚着，无法集中精力开发工业。
谁都知道，农村工作千头万绪。这时园区管委会内部，也引发了一场大讨论：
工业园区到底“姓‘工’还是姓‘农’”？
不久，年8月中旬，义乌市召开市委十三届七次全体(扩大)会议暨市政府第五次全体会议，审议通过了《关于建设丝路新区、陆港新区、科创新区的决定》，并提出了“一体两翼”概念。
这时，义乌的经济发展态势，就能够形成格局以国际商贸城为龙头，以“义东北高新产业功能区”与“义西南新兴产业功能区”为两翼的强力飞天格局，演绎新的“鸡毛飞上天”大片！
规划方案提出，“义东北高新产业功能区”作为“一翼”，要依托省级工业园区,整合提升义东北现有工业存量,布局义东北高新产业功能区……
规划方案强调，义乌工业园区要立足资源禀赋和特色优势,明确产业发展方向和功能定位,合理规划产业空间布局,积极引进央企区域总部、LED全产业链项目,争创国家级高新技术园区,强化义东北产业平台的整合带动能力。
然而，现实的情况是：园区版图7平方公里，全是断头路，道路基础设施还没有拉开；10个“园中村”土地征迁举步维艰，实际上仅仅征了亩土地；园区内的绝大多数企业，是传统行业，其中的许多服装企业，连自己品牌也没有；正在洽谈的项目，本来不多，而属于高新技术的，寥若晨星……
更令人沮丧的是，园区开发公司注册资金2千万，账面上只有资金1千来万，而待支付的工程款却超过5千万！
这让时任园区管委会党委书记、主任的朱位松万分焦虑。有时候，他整夜整夜地睡不着。夜半时刻，常常为如何打破这种局面惊醒。
想一想，这一头，是资金、土地、人力等等要素资源十分紧缺，优质项目十分稀缺，干部队伍人心涣散；再加上“三农”工作，牵扯了太多的精力，让管委会的干部工作员们的精力难以集中在工业经济开发上。
但是，那一头，国际金融危机的后续影响，电子商务虚拟市场对实体商铺的冲击，全国各地义乌小商品市场的复制竞争……无不要求义乌经济来一次凤凰涅槃，浴火重生。
这可是全市人民的殷殷期望，期待着通过工业园区，引进、培育和集聚各种创新要素，推进创新和城市互动发展，增强区域核心竞争力、激发创新活力，推动创新型城市建设、加快产业转型，开创义乌经济发展新局面。
在这节骨眼上，义乌市委市、政府主要领导，相继到园区、到苏溪进行深入调研。年年初起担任省商务厅长的盛秋平，那个时候是义乌市长。盛秋平就带着相关部门负责人，来到园区，鼓励园区鸡毛换糖再出发，摇响新的拨浪鼓，把工业园区建设成为义乌最具生机活力的创新高地、开放高地。
同时，盛秋平提出了工业园区具体的下一年度奋斗目标与工作任务，希望发挥聪明才智，坚持把招商引资作为重中之重工作，大力引进一批投资规模大、带动效应强的重大项目。
可想而知，园区管委会一班人的担子有多重，压力有多大。许多干部因此难以入眠。特别是作为班长的朱位松。
就在这时，义乌市委市政府调研、分析认为，过去，义乌摇响拨浪鼓，用鸡毛换糖创造了辉煌；现在，义乌要再摇响拨浪鼓，必须是树立“项目为王”理念，再创新辉煌。
经过多方论证，义乌市最终作出了一个重大战略决策：
年10月，园区管辖的10个村子移交苏溪镇管辖，由苏溪镇负责这10个村庄的各种社会事务管理，以及负责园区项目开发所需征迁工作，通过完善各种配套设施，提升苏溪城镇建设内涵，形成未来城市创新创业大磁场，全力营造优越的营商环境，发展高端制造业。
与此同时，工业园区以苏溪镇为核心，整个规划区域范围在大陈镇、后宅街道、廿三里街道基础上，增加福田街道区域。如此整合，义乌工业园区规划面积一下扩大到上百平方公里，毗邻国际商贸城，距义乌机场、保税物流区、高铁站等仅10分钟车程，高铁抵沪约1小时，一下突显了高新园区的地域优势。
义乌工业园区管委会集中精力，坚持突出招商引资主线，更新招商理念、创新招商方式，开展产业链招商、专业招商、以商招商、代理招商，盘活人才、土地、资金等资源，建设出一个义乌乃至浙江最具生机活力的创新高地、开放高地、创业高地。
那个时候，说义乌经济到了“生死存亡”的关头，可能有点过份；但是，如果老是躺在原来的小商品生产加工贸易的“椅子”上，温水煮青蛙，必将会慢慢走向消亡，也并非危言耸听。
为了增强危机意识，义乌市委主要领导特地推荐阅读美国作家斯宾塞·约翰逊创作的一个寓言故事书《谁动了我的奶酪？》，警示全市干部群众，要像两只小老鼠“嗅嗅”与“匆匆”一样，积极应对突如其来的变化，主动出去再寻找更新鲜更丰富的奶酪。
蓝图目标明确了，运营体制理顺了，工作机制健全了，干部们的创业创新的劲头也鼓起来了。接下来就是怎么干的事情。突出“项目为王”，“招商引资”，“引凤来栖”才是发展的硬道理。
只有这样，才能打造出集高新技术研发、创新设计、科技孵化、生产销售等功能于一体的城市平台。
为此，高新区管委会也向义乌市委市政府立下了军令状：
一年打基础、二年出初步成效、三年打翻身仗。
经过一年来的永不停息的拨浪鼓精神，义乌市工业园区感天动地，周福云在外地创业的杰出代表，回归了。作为浙商回归战略之“义商回归”的重大项目——“华灿光电”，也终于在年12月30日，园区管委会与“华灿光电”签下60亿元投资大单。
“如果是‘大礼包’，那就是义乌干部群众首创精神，献给义乌未来的‘大礼包’。同时，这份‘大礼包’更是对我本人提出的新期待新要求！”
从此之后，林毅对位于苏溪镇的光电产业，以及后来的光伏产业，更多了一份
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