近期，燃气安全事故频繁发生，仅7月初的前几日就发生了两起燃气爆炸事故（7月2日贵州省中石化天然气管道发生燃烧爆炸，造成8人死亡，35人受伤。7月5日吉林省松原市抢修燃气泄漏发生爆炸，目前造成5人遇难，89人住院治疗，其中14人重伤）。同时国务院于6月30日发布了安全生产大检查活动，将集中4个月的时间对包括城市燃气领域在内的重点行业开展安全检查。在燃气领域，华润燃气、昆仑能源、新奥燃气、中国燃气、港华燃气这五家燃气成员公司占据了大部分的市场份额，是燃气行业里的佼佼者。截止年，港华燃气用户量达到万户，拥有家项目公司，中国燃气用户达到万。作为燃气行业领域的领先者，其成员公司和燃气管网遍布人口稠密的区域，因此五大燃气集团需认真落实安全生产管理制度，承担起大型燃气集团的社会生产安全责任。
在此我们将对五大燃气集团的安全运营管理工作进行对比分析（注：以下数据来源引用顺序：1.各集团 五大燃气集团管理体系分析表格信息以各集团 其中安全文件管理、安全责任制、安全运营设备管理、安全检查管理安全应急管理、安全教育与宣传、安全文化建设是每一个集团都具有的安全文化特征。除此之外类似于安全会议制度、危险源控制与辨识等也是五大燃气集团的共同特征。
五大燃气集团结合集团生产安全管理状况不断更新集团安全运营文件，基本形成三级安全文件指引体系，大致包括“管理手册、安全运营程序性文件、以及指引文件（包括安全工作制度和政策）”。除此之外部分燃气集团参与编制城市燃气制国家／行业安全管理标准，例如港华燃气于年受邀参与编制包括《城镇燃气输配工程设计规范》在内的6份重量级国家/行业规范，审查3份国家/行业标准，就11份现有法规、规范提供修订建议。同时港华燃气集团独有的安全及风险管理审核工作制度开启了港华燃气从被动管理到主动性安全管理的历程，也因为安全管理制度的完善，港华燃气四级以上燃气事故从年的33起到年降至10起，可见港华燃气的主动性安全及风险管理审核制度对企业的安全生产与运营的重要性。
五大燃气集团的安全运营管理工作关系着全国燃气安全态势，应当承担起大型集团该负有的社会生产安全责任，并按照有关规定主动披露社会责任报告。普通燃气企业可以借鉴以上五大燃气集团的管理模式优点，与自身的实际情况相结合制定本公司企业的安全管理体系，做到安全运营，追求零事故。各燃气企业也可以对以上燃气集团的管理模式提出不同的意见和建议，并选择您心目中最理想的安全运营管理体系。
关于举办“年燃气爆炸事故企业免责与担责法律培训”的通知
年6月5日，山东临沂金誉石化有限公司装卸区液化气罐车在装卸作业时发生爆炸，引发火灾，据官方报道事故致10死9伤，同时该企业负责人也被有关机关控制。年6月16日，国务院安委会办公室发布了《关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报》（安委办〔〕19号），总结了事故暴露出的主要问题，并要求严格安全生产行政许可和监管执法，突出企业主体责任落实。年6月20日，辽宁锦州市一夜市附近发生钢瓶液化气泄漏遇明火闪爆事故，官方初步统计，事故造成11人受伤。年6月30日，国务院安全生产委员会发布了《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔〕3号），明确从年7月至10月，集中4个月时间就城镇燃气等重点行业领域及人员密集场所开展安全生产大检查。年7月2日，贵州省黔西南州晴隆县沙子镇小寨村一天然气管道发生燃烧爆炸，贵州省公安消防总队在当天下午13点左右发布消息称，发生第二次爆炸，官方初步统计，事故造成8人死亡，35人受伤。国务院安全生产委员会针对当前安全事故情况着力开展生产安全检查活动，加强安全监督管理工作，强调落实企业主体责任，对企业的安全管理工作提出了新的要求。
据统计，年第一季度燃气爆炸事故就达到起，第二季度燃气安全事故达到起，平均每月有89起燃气爆炸事故发生，给居民生活造成极大的安全隐患。依据行政执法机关的执法倾向和法院的司法判决观点（目前中国裁判文书网在多例公布的有关燃气爆炸事故的判决文书中，只有8例涉及燃气企业免责），燃气经营企业都是事故责任方，因此一旦发生燃气事故，舆论都会将矛头首先指向燃气经营者，给燃气经营者带来巨大的舆论压力。上海赵洪升律师事务所致力于燃气安全法律事故和责任的风险预防，同时携手业内燃气规范设计与安全运营管理专家就燃气项目在设计和运营阶段的风险识别和预防、燃气事故司法判例与法律责任追究与预防等时下燃气安全问题，举办本次讲座，与您和企业分享实践经验，让您和企业获得更专业、更实际、更有效的燃气安全法律服务。
事故来源于麻木，安全来源于警惕。欢迎各燃气企业和个人积极报名参加学习。
上海赵洪升律师事务所燃气研究院
二零一七年七月三日
附件：
一、主办单位
主办单位：上海赵洪升律师事务所燃气研究院主办
主讲人：赵洪升律师、业内知名燃气安全管理运营专家
二、主讲人介绍
1、赵洪升律师。上海赵洪升律师事务所主任，天然气领域的行业观察者、评论者，资深律师。长期致力于城镇燃气PPP法律项目研究，有着多年为大型燃气企业提供常年法律服务的实务经验，包括城镇燃气企业特许经营权、并购重组、诉讼代理、燃气事故处理在内的全方位法律服务，在燃气爆炸领域具有扎实的理论功底和丰富的实践经验。
2、业内知名燃气安全管理运营专家。燃气安全主题讲座专家是业内公认的长期从事燃气安全设计与运营管理的知名专家，参与多次燃气安全设计以及运营风险防控工作，拥有丰富的燃气安全生产运营实际操作经验。
三、培训目的
1、通过讲座让学员掌握当前燃气安全管理体系和燃气安全现状。
2、通过讲座让学员了解爆炸事故的现状。
3、介绍燃气爆炸事故的典型司法案例，让学员了解燃气爆炸事故诉讼中企业免责以及企业承担责任的主要原因。
4、让学员了解当前政府等行政主管机关的执法倾向和法院司法裁判观点。
5、让学员建立起预防燃气爆炸事故思维意识以及燃气爆炸事故发生后的应对方式。
四、培训内容
讲座主题
主讲人
具体内容
燃气安全设计与运营管理
业内知名燃气安全管理运营专家
燃气管道巡查和预防第三方破坏
燃气管道泄漏检测和处置
燃气行业高风险作业管理（动火等）
燃气行业事故案例分析
燃气事故法律风险预防与责任承担
赵洪升律师
1.燃气安全管理体系
2.燃气安全现状（近几年燃气爆炸事故的大数据分析）
3.燃气企业免责案例分析
4.企业担责案例分析
5.城市燃气企业如何免责（包括燃气爆炸的法律安全设计）
五、培训时间、地点、费用
培训时间：年7月29日
培训地点：上海
培训费用：元/人
在收到报名回执表（报名回执表见：附件）后，于开课前7天发放报到通知，详告具体地点、乘车路线、食宿及日程安排等有关事项。
年燃气行业爆炸事故企业免责与担责法律培训
报名回执表
经研究，我单位选派下列同志参加学习：
单位名称
通讯地址
联系人
所属部门
职务
联系电话
传真
手机
邮 箱
赵洪升律师，上海赵洪升律师事务所主任，天然气领域的行业观察者、评论者，资深律师。
附赵主任 上海赵洪升律师事务所致力于为PPP领域中城镇燃气行业提供专业法律服务。本所赵律师曾担任某特大型燃气集团区域投资总监及法务总监。在大陆规模第一大所担任高级合伙人期间，并作为主要成员发起创立了事务所PPP法律事务研究中心，并担任研究中心副秘书长。拥有近二十个地级市城市燃气投资并购项目经验，区域内整合中小型民营燃气公司的法律服务经验，以直接代理或者幕后策划等方式主导某些城市燃气公司间特许经营权的诉讼，并予以胜诉。
赵洪升主任编著的天然气行业内首本关于城镇燃气特许经营权争夺解决、点供与城镇燃气企业之争以及反垄断执法的法律专著，是到目前为止为数不多的以PPP项目中城镇燃气项目争端问题为主题的书籍之一。
拥有特大型工业客户（包括特大央企钢铁集团、年用气量一亿方以上的特大型玻璃集团等）的城市燃气与点供斗争经验，并且成功击退中海油点供。本所拥有良好的处理政府关系经验，分别参与省部级领导、厅局级领导、县处级领导主持的燃气项目谈判及区域整合会议数十次，这些宝贵的经验为本律所在解决城镇燃气特许经营权争端及点供争端提供了创新型的法律解决方案。
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